预防警务布先手 快处机制快人心

芦淞公安推动“两队一室”改革成效渐显

湖南法治报全媒体记者 杜巧巧

(相关资料图)

“太感谢你们了，两小时就帮我追回了手机！”

“我们所有一天收到了3面锦旗！”

“没想到这点小事让你们这么费心！”

“现在专心沉在社区，辖区有什么风吹草动我都门清！”

这是株洲市公安局芦淞分局高位推动“两队一室”（综合指挥室、案件办理队、社区警务队）警务机制改革后，收到的新民意和基层民警的心声。

6月25日至8月2日，芦淞分局接报刑事警情139起、治安警情254起，分别同比下降36.5%；35.3%。

这串数字，是改革最直白的成果榜。

8月2日一早，记者沿着沿江路一路向北，到芦淞分局3个试点派出所一探究竟。

量体裁衣改出好评满满

8月2日中午，尽管被暑气笼罩，但株洲市中心广场红商圈依旧人流如织。人流中，有一抹红格外耀眼。这抹耀眼的红色，是义警队伍。

“我所辖区酒店多、场所多、流动人口多，社情民意复杂，警力捉襟见肘。这样的现状实在有点独木难支。”建设派出所所长吴矩坦言。

今年3月，公安部印发《加强新时代公安派出所工作三年行动计划（2023-2025年）》，明确要全面深化“两队一室”改革，提出要树牢主防理念，推行预防警务。

今年4月，建设派出所被列为全省35个“两队一室”警务模式改革派出所试点之一。

自“两队一室”改革以来，该所立足实际，以中心广场红商圈为圆心，发动周边小区居员共有90余人，由社区民警担任队长，对责任区域每日开展动态巡查。一旦遇到大型活动、重点工作或突发案事件，由派出所综合指挥室统筹调配，根据按事件性质分配给“两队”，坚决筑牢风险隐患防范化解处置的第1道防线。

效果如何？案例为证。

日前，钟鼓岭红心义务巡防队在七星潮流店附近现场发现一辆疑似被盗电动车，立即上报建设派出并与民警蹲守，仅过20分钟，现场成功抓获盗窃电动车嫌疑人2名。

6月上旬，钟鼓岭红心义务巡防队发现辖区某户可能存在违法行为，随即立即报告带队民警并配合对该户开展清查，在该房间一举查获了一个5人制作招嫖卖淫小卡片团伙。

“有时候晚上过来吃宵夜，看到大街上随处可见的义警队员，安全感满满。我可以很自豪的和外地朋友说，在株洲吃宵夜，你可以实现穿衣自由！”市民魏女士在接受采访时说。

“再过一段时间，我们在红商圈的警务室就可以投入使用了，警务室有效整合了可利用的资源，相当于一个微型的‘综合警务指挥室’，届时出警处置会更快更高效。”对未来，吴矩信心满满。

用公安速度换来群众满意度

“真没想到，一个小时你们就帮我把手机追回来了，太感谢了！”近日，龙泉派出所综合指挥室接群众报警称手机被盗，立即指派出警民警前往现场，出警民警5分钟内赶到现场并将情况反馈至综合指挥室。

因事发现场监控损坏，综合指挥室指令执法办案队开展研判分析，成功锁定嫌疑人基本特征，并将情况反馈至社区警务队，社区警务队立即开始走访摸排。一小时后，两队联合将嫌疑人抓获归案，并成功追回被盗手机。

建设派出所社区民警带领商圈义警对清（酒）吧禁止未成年人入内情况进行检查。

8月1日14时许，贺嘉土派出所接到李女士报警，称在贺嘉路一汉堡店内手机被偷，手机价值1500元，店内有监控视频。接到报警后，民警迅速赶往现场，通过调取店内监控视频，发现报警人李女士将手机放在店内桌上后，离开了店内，从监控视频中看到一名“蒙面”黑衣男子将李女士的手机拿走。

根据这一线索，执法办案队民警通过多方走访调查，最终确认了违法行为人罗某身份。16时许，距离李女士报警不到3小时，民警将违法行为人罗某抓获归案，李女士的手机也顺利追回。

经询问，违法行为人罗某对其盗窃手机的违法事实供认不讳，目前已被依法行政拘留。

“手机其实不值钱，但里面有很多很重要的资料，非常感谢你们帮我们找回来！”8月2日下午，李女士来到所里握着办案民警的手不停道谢。

“现在我们执法办案队就只负责办案子，案子办的快，当事人满意，我们也觉得成就感满满。”贺嘉土派出所执法办案队负责人邓贝利说。

“迅速破案的背后，得益于‘两队一室’改革的深入推进，改革后，我们办起案子来更高效、专业。”芦淞公安分局党委书记、局长罗有略不停点赞。

下沉到社区才能“打捞”民意

基层派出所是离人民群众最近的地方，更是老百姓感知人民公安为人民的最近距离。“要始终把群众的利益放在首位。”是罗有略常挂在嘴边的一句话。

“改革以来，我们社区民警在实践中发现，部分群众在遇到矛盾纠纷或生活困难时，相比于向社区民警求助更愿意向物业公司、周边邻居倾诉。”庆云派出所所长周锡磊说。

基于这一现状，庆云派出所创新“警务+物业”联控社区管理工作模式，在矛盾纠纷比较突出的小区建立调解室，由社区民辅警发动物业公司、小区党支部、志愿者等力量组建专门队伍，及时发现并化解各类隐性矛盾纠纷。

7月26日早上8点，天池小区的邓先生发现自家的自来水管漏水，怀疑是楼上邻居家装修导致，立即联系物业处理。物业上门检修后排除了此种可能，但邓先生对此结果持怀疑态度坚持报警。

民警接到指令后立即赶到现场，经过仔细检查发现是水管表面有许多小孔导致漏水，是质量问题，并非人为。“警物”联手帮其暂时止住水管漏水，马上联系自来水公司工作人员上门检修，排除了隐患，确保居民用水安全。

“真没想到，就这么点事，警察和物业这么重视。”邓先生感叹道。

据统计，6月以来，庆云派出所依托“警物”联手模式，共计排查化解各类矛盾纠纷42起，化解率达100%，得到了辖区居民的充分肯定。

“社区民警的工作说到底是和人打交道的工作，‘两队一室’改革的目的是让社区民警的专职化更强，提升其服务群众和矛盾纠纷化解的能力，真正做到助力基层治理。”提及改革的目的，罗有略表示。

法治“湘”声

聚焦急难愁盼

走稳主防之路

何金燕

新时代公安派出所工作三年行动计划，圈出了派出所工作重心，明晰其主防职能定位。

民心所向，就是改革的方向。走稳主防之路，要聚焦群众急难愁盼，用心用情用力为老百姓办实事、做好事、解难事。唯有量体裁衣，才能使群众感受改革的合身合意。近年来，全省公安机关常态化开展扫黑除恶斗争，全面提升政务服务质效，奋力打造法治化营商环境，严厉打击电信网络诈骗犯罪，推进新一轮禁毒人民战争，深化交通问题顽瘴痼疾整治……2022年，全省刑事案件立案数、治安案件数同比下降6.12%、20.84%。平安在群众身边可见可感可触。

用改革之火，点燃创新引擎。走稳主防之路，要创新工作方法。“创新”是党的二十大报告中令人瞩目的关键词。株洲公安“全时空智能视频督察系统”，永州公安“快反135”……数据赋能，科学研判警情；智慧警务室，360度无死角防控。一项项创新机制，下活湖南基层智能治理“一盘棋”。用创新破难题、解新题，为警务模式提速，用公安速度换取三湘百姓满意度。

以群众口碑，检验改革实效。主防之路好不好，群众最有发言权。派出所主防工作无法量化，但写在社区民警脚步里，印在群众满意笑脸上，刻在辖区平安画卷中。民警下沉社区，用满满诚意“打捞”民意。2022年，人民群众对湖南社会治安和公安队伍建设的评价分别达到95分、91.53分，创历史新高，验证了湖南公安以实绩赢得了民心。

改革的出发点和落脚点，就是要惠及人民群众。警务机制改革，是一场影响深远的革命。今年以来，湖南省公安厅主要领导采取“四不两直”方式，密集奔赴20余个基层派出所开展调查研究。问政于民，问需于民，问计于民。改革赋能，湖南公安的步子还需迈得再大些。要加大创新力度，持续推出便民利民举措，聚焦基层社会治理中的重点难点痛点,以更佳改革成效赋能湖南高质量发展，让新时代“枫桥经验”在三湘大地繁花似锦。